重庆：以办案为抓手 推动网络文学专项整治行动

　　2018年5月以来，重庆市“扫黄打非”战线按照全国“扫黄打非”办公室统一部署，在全市范围深入开展网络文学专项整治行动，严厉惩处违法案件，主动筛查违规线索，探索建立长效机制，网络文学专项整治行动取得阶段性成效。
 

　　一、查办一批案件，严惩违法行为；
 

　　在市“扫黄打非”办公室的统筹下，市和区县两级文化执法部门以查办案件为抓手，不断深化专项整治行动，查办的典型案件有：
 

　　一是重庆舍映子文化传媒有限公司擅自从事网络出版服务案。市文化执法总队接到“摘星小说”微信公众号存在违规行为的举报后，执法人员对“摘星小说”微信公众号进行了跟踪摸排，发现该公众号运营者为重庆舍映子文化传媒有限公司，不定期地推送文字低俗的小说标题及片段，吸引用户点击阅读“掌中云”小说平台提供的网络小说，并通过用户充值分成的方式获利。执法人员对该公司所运营的微信公众号进行了远程勘验，随后对该公司进行了现场检查，并对该公司相关人员进行了调查询问。经查，重庆舍映子文化传媒有限公司未持有网络出版服务许可证，通过运营微信公众号“摘星小说”从事网络出版服务，自2017年12月至案发，该公司获得分成收入59249.88元。市文化执法总队依法责令该公司删除全部相关网络出版物，对其违法行为予以取缔，给予没收违法所得59249.88元，并处罚款329166元的行政处罚。
 

　　二是重庆门吉传媒有限公司擅自从事网络出版服务案。市文化执法总队接举报称，重庆门吉传媒有限公司运营的“媚夜书社”微信公众号涉嫌刊载含有色情内容的网络出版物。执法人员于5月31日对该公司运营的“媚夜书社”微信公众号以及合作的小说分销平台进行了远程取证，发现该微信公众号开办人为重庆门吉传媒有限公司，其运营的微信公众号首页未标注网络出版服务许可证信息，推送并登载网络小说。执法人员对该公司相关人员进行了调查询问。经查，该公司未经许可擅自从事互联网出版服务，违法所得共计3551.94元。市文化执法总队依法责令该公司删除全部相关网络出版物，对其违法行为予以取缔，给予没收违法所得3551.94元，并处罚款10000元的行政处罚。
 

　　三是重庆卓米科技有限公司擅自从事网络出版服务案。南岸区文化执法大队执法人员在网上巡查中发现，重庆卓米科技有限公司所运营的网站“千秋文学城”提供了网络小说在线阅读服务。执法人员于5月16日对该网站进行了远程勘验，随后对该公司相关人员进行了调查询问。经查，该公司未经许可，通过网站“千秋文学城”向用户提供网络小说在线阅读，通过用户充值获得收入共计2747.81元。南岸区文化执法大队依法责令该公司删除全部网络出版物，对其违法行为予以取缔，给予该公司没收违法所得2747.81元，并处罚款6000元的行政处罚。
 

　　二、采取有效措施，推进专项整治；
 

　　一是梳理违规线索，加强前期摸排。全市“扫黄打非”战线高度重视上级有关部门督办转办案件和社会举报线索，及时调查核实，加强前期摸排，并按时回复情况。对经梳理确有违规行为的，坚决立案查处，绝不姑息。上述案件中，重庆舍映子文化传媒有限公司和重庆门吉传媒有限公司都是执法人员在举报线索中经过大量前期梳理调查摸排，确定两家公司运营的“摘星小说”和“媚夜书社”微信公众号存在违规行为。执法人员通过查询重庆舍映子文化传媒有限公司和重庆门吉传媒有限公司的营业执照信息，派出执法人员进行先期暗访摸排，确定了两家公司的营业地址，为下一步调查取证做好准备。
 

　　二是固定有效证据，现场调查核实。在前期摸排的基础下，执法人员通过网上远程勘验截图、屏幕录像取证等手段，固定线上有效证据。同时，执法人员前往违规公司营业场所现场调查取证，通过查阅、扣押从事违法行为的电脑等专用设备，对当事人调查询问，固定违法经营额等线下证据，为顺利办结违规网络文学案件奠定了坚实基础。5月30日，市文化执法总队执法人员奔赴重庆舍映子文化传媒有限公司和重庆门吉传媒有限公司营业场所，对现场经营情况进行调查取证，分别对两家公司负责人和员工进行了调查询问，通过当事人提供的账号和密码登陆后台系统锁定了推广发布网络文学的整个流程，并在后台系统统计汇总了两家公司从运营以来至案发的网络文学经营收入，固定违法所得数额。执法人员现场对专门用于推广发布网络文学小说的电脑进行了扣押取证。
 

　　三是密切联防协作，加强部门沟通。在专项整治行动期间，市““扫黄打非”办公室”充分发挥协调沟通作用，加强与文化执法、文化、网信、公安、通信管理等部门的联动，定期召开联席工作会议，互通情报线索，充分发挥各自职责，落实工作责任，强化部门联防协作。市文化委在日常网上监测中发现的涉嫌违规线索及时移交市文化执法总队、市公安局等部门核查，并根据部门申请，出具回复网络出版资质的鉴定函。市通信管理局积极开展互联网基础管理和违法违规网站巡查处置工作，及时关闭部门移交的违法经营网站。全市两级文化执法队伍在查处中及时加强与文化、公安、通信管理等部门的沟通配合，固定涉案网站的IP地址，明确涉案网站是否具有网络出版资质，加强对举报线索的摸排调查，查处了一批违规网络文学案件。
 

　　四是引导行业自律，探索长效机制。净化网上文学环境，为青少年健康成长营造良好的网络文化环境，需要全社会的共同努力。专项整治行动以来，我们始终坚持教育为本，加强法规宣讲，强化教育引导，曝光典型案例。一方面加强对网络文学经营业主的法规宣讲，加强行业自律，引导合法经营;另一方面加强舆论宣传，争取社会各界的理解和支持。市““扫黄打非”办公室”牵头对全市重点网络文学企业进行集中约谈，要求各相关企业严格落实主体责任，加强自我监督管理，配备专人负责内容的审查管理，建立完善内容把关制度，坚决杜绝传播低俗、淫秽色情、侵权盗版等非法内容。专项整治行动期间，市文化执法总队适时将查办的典型案件通过重庆文化市场网、工作简报等方式进行公开曝光，有效震慑违法犯罪分子，探索建立长效监管机制。
 

　　三、摸清经营模式，发现违法线索；
 

　　通过查办上述几起案件，执法人员发现目前非法网络小说网站主要采取以下经营模式：众多小说分销平台与各地微信公众号运营方开展合作，小说分销平台通过后台主动向公众号运营方推荐“高热度”的网络小说(往往是内容低俗或者色情的网络小说)，公众号通过推送内容低俗的“高热度”网络小说，吸引用户付费阅读以获取分成收益。小说分销平台与微信公众号运营方的收入按比分成，最高能达到1：9。通过传播低俗内容吸引网络流量已成为一种灰色的商业模式，在此模式下，小说分销平台和微信公众号为了追逐利益，大肆传播低俗色情网络出版物，污染网络空间，造成了较为恶劣的社会影响。
 

　　在查办案件的过程中，执法人员还发现其他小说分销平台涉嫌未持有网络出版服务许可证，且提供低俗网络文学内容获利。由于这些分销平台分散于全国各地，重庆市“扫黄打非”办公室将协调相关省市予以取缔，对内容违规的网络小说分销平台予以严厉查处。 (转自互联网侵删)