今日谈公安备案：35项“硬核”举措！看一个公安分局如何为优化法治化营商环境下 “先手棋”（市公安局15项新举措优化营商环境）

35项“硬核”举措！看一个公安分局如何为优化法治化营商环境下 “先手棋”

民有所呼，警有所应。对基层公安机关来说，优化法治化营商环境重在实干实效，鄂尔多斯市东胜区公安分局以实施务实举措下好 “先手棋”，推动优化法治化营商环境各项部署在基层落实落地。

35项措施是东胜区公安分局面对新形势提出的新举措，涉及多警合一智能综窗、“最多跑一次”便民利民承诺、18类车驾管业务“一证即办”、主动提供“上门办”服务、推进信息数据互通共享、扩大医疗体检机构范围、“24小时微型警务服务大厅”、完善“双随机一公开”监管机制、依法严厉打击涉企违法犯罪等35个方面，这些措施突出问题导向，积极回应企业和群众的关切与期望，着力推动辖区法治化营商环境持续优化。

01“综窗办”

引进“多警合一前台通”智能综窗设备，在“一门通办”的基础上将东胜区市民中心公安服务窗口作为综窗试点运行，对户籍业务办理、因私护照申请、港澳通行证办理、驾驶证补换证等203项公安户政、出入境、车驾管高频业务实行“一窗通办”，并与“蒙速办”“交管12123”“鄂尔多斯24小时警局”APP、“国家移民局小程序”上的152项在线服务合二为一，解决“跑多次、跑多门、跑多窗”的问题，提升企业群众办事的体验感和满意度。

02“提醒办”

践行“最多跑一次”便民利民承诺，积极回应群众期盼，充分利用“互联网＋”、移动“公益短信”等信息化手段，搭建“警民微短信服务平台”，进行留言提示，让群众“少跑路”“快办事”。

03“集成办”

对第二类、第三类易制毒化学品购买许可、第三类易制毒化学品运输备案等助企服务业务实行网上审批。企业只需通过网上易制毒化学品管理平台提交材料，即可申请办理，实现企业“零跑腿、无排队”，并建立警企微信群，为企业在线咨询、在线解答。对公章刻制业、旅馆业等特种行业许可证核发实行承诺制，均可在市民中心公安综合窗口和各派出所办理。

04“上门办”

集中受理重点建设项目、重点纳税企业大宗车驾管业务。对拥有10台以上车辆，从事物流运输、营运的企业，提供预约“上门查验”服务，集中办理机动车牌证等业务。群众年老体弱、身体有伤残（病）等行动不便的，在办理户籍、居民身份证或居住证等业务时，可通过网络、电话预约后，户政民警主动提供“上门办”服务，上门采集照片、个人信息并送证到户。

05“一证办”

办理机动车申领六年免检合格标志、恢复驾驶资格预约考试、B1以上车型驾驶证审验、延期换证、补换领驾驶证、审验驾驶证、补领机动车行驶证、驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务，凭本人居民身份证明一证即办。

06“容缺办”

机动车所有人为单位的，因委托书涂改等情况需更换委托书的，凭委托书电子版予以容缺办理；办理机动车转移、转入登记业务，车主未携带居住证或居住登记凭证的，审核电子版凭证后予以容缺办理；办理机动车注册登记，因系统原因无法核查车主交强险、车购税信息的，可容缺受理，相关信息后期审核。户政及出入境业务办理过程中，非主要材料未携带的可“容缺办理”。

07“视频办”

机动车所有人因不可抗力因素不能到现场申领补领登记证书的，可凭相关证明委托代理人代理申领，工作人员审核材料、与机动车所有人现场视频核实情况并保存相关视频后予以办理；办理夫妻变更机动车共同所有人业务，一方不能到达现场的，经现场视频确认核实后，民警用执法记录仪记录全部过程后予以办理；本人因不可抗力等原因无法到车管所取消考试预约时，可委托代理人携带考生身份证前来办理，并通过委托人与工作人员视频确认真实性后予以办理。

08“贴心办”

在公安窗口部门设置“老年人服务窗口”“绿色窗口”“蒙语服务窗口”及“母婴室”，为大型企业开设“集中办理窗口”，设立咨询导办，提供导办、助办服务。简化老年人办证照片采集流程，可复用5年内曾办理过的出入境证件照片和居民身份证照片，无需现场重新拍照或提供照片。提供多种证照费用缴纳方式。配备老年人爱心座椅、急救药品、老花镜等物品。

09“掌上办”

通过“交管12123”手机APP实现违法处理、事故快处快赔及36项车驾管业务全程在线办理。

10“承诺办”

公安机关互联网上网服务营业场所信息网络安全审核由前置审批改为实行告知承诺。互联网上网服务营业场所经营单位只需签订“告知承诺书”，就可直接经营。

11“一事联办”

大力推进信息数据互通共享，实现车辆购置税、医疗机构体检证明、交强险、检验合格标志等联网核查。同时在7家社会服务机构开设购置税代缴窗口，设置车辆购置税自助缴纳机，做到“进一家门，办几家事”。

12“预约办”“就近办”

机动车所有人通过“交管12123”APP预约机动车检验，相关工作人员在确认机动车状态正常的情况下予以检验。在13家公安交管社会服务站设立警邮代办网点，授权40多家4S店办理临时号牌。将装备制造基地派出所原有的单一“户籍窗口”升级为可办理户籍、出入境和交管业务的“综合服务窗口”，企业员工、周边群众可就近无差别办理户政、出入境、车驾管等62项业务。

13“延时办”“错时办”

户政业务推行“365天无休”＋“365天无缝预约”＋“公安智慧服务365天x24小时”的“3x365天”便民服务。城区7个派出所户籍窗口每周六上午轮值到岗为群众办理户籍业务，实现365天为民服务。出入境窗口周六、日预约办证服务，实现出入境办证周六日“不停歇”。交管窗口部门实行“六日上班、节日无休”服务。

14 群众缴费“多渠道”

为方便群众扫码支付，受理居民身份证业务时启用电子支付系统和电子票据系统，群众可通过微信、支付宝、银联云闪付 APP 任选一类支付方式支付身份证工本费，并直接为群众开具电子收费票据。

15打造“24小时微型服务大厅”

改扩建装备制造基地派出所北区警务室，协调多警种自助设备进驻警务室，形成公安业务“24小时微型服务大厅”，拓展执法服务功能，以实际行动回应企业和群众的期盼。

16扩大医疗体检机构范围

在中国邮政东胜区东环路支局设置驾驶人体检中心；协调鄂尔多斯市体检保健中心进驻交管大队车管所大厅，群众可感受从体检到期满换证“一站式”服务。授权多家医疗体检机构进行驾驶人体检。

17简化业务环节、缩减办理时限

机动车喷涂粘贴标识和车身广告的，办理变更业务不再受面积、位置、方式限制，在不影响驾驶人、乘车人视线和不遮挡车窗、照明装置、灯光信号装置、反光标识、尾部标志等的情况下，可在10日内向车管所申请办理变更。小、微型机动车加装前后防护装置，货运机动车加装水箱、工具箱、备胎架的，无需办理变更手续。

自治区内居民办理出入境证件时限由7个工作日缩短至5个工作日。自治区外居民跨省异地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件收到异地回函后立刻办理，由20个工作日缩短到5个工作日。

在办理人提供材料齐全时，将新开办企业印章刻制时间压缩至“立等可取”。

18“四个减免”“帮办代办”

车驾管业务办理时为办事群众提供免费拆卸号牌、免费安装号牌、免费照相服务。群众在办理公安业务时，免费提供复印服务。在东胜区市民中心、车管所、各派出所等窗口单位均设立代办员岗，向有需要的群众提供免费的咨询、指导、协调、领办和协助帮办。

19加大涉企知识产权保护力度

依法打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，保护企业创新创业。对涉及知识产权的线索抓紧核查，快速办理。坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，向环食药、知识产权、野生动植物保护领域违法犯罪发起凌厉攻势。

20推行“人性化”服务

加强审批人员配备和配套监督管理制度建设，进一步做好窗口服务，充分运用“平安东胜”微信公众号、鄂尔多斯“24小时警局”，全天候接待群众在线问政办事，架起警民、警企沟通的网上桥梁。严格落实《鄂尔多斯公安政务服务十项承诺》，将细节服务体现在管理、服务、监督等具体工作程序中，做到既严格执法，又热情服务。

21推进“阳光化”服务

完善“双随机一公开”监管机制，严格规范行政审批行为，加强审批事项的事中事后监管。深入推进专项整治工作，广泛接受社会各界监督，对窗口单位民警辅警服务态度、警容风纪、工作作风、办事效率及企业群众反映强烈的办事难点、堵点、痛点，开展明察暗访，发现问题，严肃追责，坚决纠治公安管理服务中吃拿卡要、冷硬横推、效率低下、故意刁难等不正之风，提升窗口办事效率和服务品质。

22全面提升社会治安防控能力

构建“情指勤舆”一体化实战化运行机制新格局，优化工作流程，实现工作闭环，对社会治安实行精准防控，进一步提高快速反应处置能力，不断增强企业和群众的安全感。

23实施智慧防控

在城区新建智慧警务工作站，加大对城区大型商业网点、人员密集场所、治安重点区域的治安管控面、覆盖面。智慧警务工作站配备公安网络、交管、户政、出入境等自助服务终端，24小时对群众开放。进一步整合公安警力、装备、科技等要素资源，强化前端感知信息智能化应用，大力提升街面控制、应急处突和打击震慑能力，实现一线警务处置功能再延伸、服务群众再贴近、营商环境再优化。

24推动技防改扩建项目

将辖区现有治安监控系统中的标清摄像机升级为高清摄像机，将城区主要路口摄像机更换升级为微卡口摄像机，建设安装智能化人脸识别系统和卡口电子警察系统，建设完善智能化应用视图库以及相应的安全防护体系，进一步提升公安机关预防打击违法犯罪的能力水平。

25全面提升安防体系建设

结合鄂尔多斯市公安局“中心城区视频监控一体化建设”项目，大力推动东胜区视频防范工作中的智能化前端建设，安装人脸识别设备和结构化摄像机，强化场站、重点部位的视频智能化覆盖，提升乡村、镇区、矿区的视频覆盖，积极为辖区经济社会发展保驾护航。

26深化电信诈骗打击防范

开展对企业、银行、个体工商户等市场主体的反诈宣传；加强与快递公司合作植入反诈宣传提示，实现宣传效能最大化；加大打击网络赌博的宣传力度，落实对涉赌博的网址、域名和APP进行封堵；联合银行对涉赌账号进行封控。发挥打击治理电信网络诈骗案件联席会议制度，引领成员单位合力防范。

27建立完善警企包联机制

依法依规做好联系和服务企业工作，以“两队一室”建设、推动警力下沉为契机，以大走访、大排查为载体，在各辖区派出所及各专业警种建立完善重点项目、重点企业联系制度。民警辅警进企业、进社区开展优化法治化营商环境征求意见建议工作，全面掌握企业最关注、反映最强烈、迫切需要解决的热点难点堵点问题。

28构建警企联防联控机制

探索在企业项目集中、治安问题突出的重点区域、重点企业和重点项目设立警务室、联防室，组建企业平安志愿者小队，与企业紧密配合，深化群防群治，做好治安联防联控工作，及时掌控企业安全生产及企业周边治安动态，指导企业强化治安防范意识、提高治安防范能力。

29推广“高效化”服务

全力推行派出所“一站式”政务服务模式，打造公安政务服务“综合性超市”，推进落实“智慧自助办”等便民举措，进一步落实减程序、减材料、减环节、减时限、减费用要求，提高审批效率，减轻企业群众负担，全面提升服务效能。积极探索与检法两院、税务、市场监管等部门的协作合作，密切执法联系，着力在经济案件侦办、线索移送、集中整治等方面形成工作合力。

30建立民营企业报案快速办理绿色通道

要求对民营企业的诉求了解清楚、解释清楚、指引清楚，针对民营企业切身利益的事项听取意见、建议，凡涉及侵犯民营企业合法权益的经济犯罪案件，保证在第一时间受理，并集中优势警力快速侦破，为真正合法经营的企业提供良好优越的发展环境，护航地区经济高质量发展。

31推行涉企案件快速办理机制

对涉及市场主体和企业经营者投诉举报的线索，及时依法受理、查处并反馈。对企业等市场主体及其经营者反映的人身、财产安全和生产经营秩序受到威胁、损害等报警、报案、信访和投诉举报，坚持有警必接、有案必立（受）、有诉必查、快查快结。在严守法律底线的同时，提高办案效率，加快办案进度，除特别重大疑难复杂的案件外，依法快速办结，尽量减少对企业等市场主体生产经营的影响。

32依法慎用强制性措施

对正在投入生产运营或者正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，能够采取非强制性措施即可保障诉讼顺利进行的，原则上不查封、不扣押、不冻结。严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财产。

33强化执法办案监督管理

将严格落实防止干预司法的规定、规范异地办案、严禁逐利执法等内容纳入目标责任考核，提高依法执法的能力，强化秉公执法的定力，确保民警在执法过程中不越权、不违规。

34开展涉企案件法律援助

多警种、多部门联动，全面推进重大隐患排查整治，严防各类生产安全事故发生，减少因安全事故给企业带来不必要的损失。针对侵犯知识产权、涉企经济诈骗等涉企案件，积极开展法律援助，提高企业抵御法律风险的能力，为企业生产经营夯实治安防控根基。

35对民营企业开展普法宣传

开展有针对性的普法宣传，提出专业性指导意见，深入企业，广泛开展法律知识宣讲活动，帮助企业做到预防在先、规范在前，着力提高企业员工的法律意识和安全防范能力，不断满足企业的多元需求，为企业提供更便捷、更高效、更优质的服务。

（来源：鄂尔多斯市公安局）