今日谈公安备案：护航民营企业高质量发展！温州公安在全省作经验介绍（公安局护航民营经济高质量发展）

护航民营企业高质量发展！温州公安在全省作经验介绍

9月17日，全省公安机关服务企业优化营商环境现场推进会在宁波召开。副省长、公安厅长王成国等领导出席。温州市公安局就创新服企举措保障民营经济高质量发展做法作经验介绍。

近年来，温州市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营经济发展的系列重要论述为遵循，全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的部署要求，探索实施了一系列创新服务举措，解决了一批企业反映的困难问题，全力助推温州新时代“两个健康”先行区创建工作，为经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。相关工作成效得到省、市主要领导的肯定，人民日报、新华社、央视、法治日报、人民公安报等中央主流媒体宣传报道。

坚持高标谋划部署

专班推进“零懈怠”

市委常委、公安局长罗杰多次召开党委会议专题研究优化营商环境、助力企业发展，党委成员定期赴一线开展驻企服务活动，研究协调解决企业反映的问题。市、县两级公安机关均成立了以“一把手”为组长的专项工作领导小组，设立并实体化运作“两区”建设工作专班，建立了“一号工程抓动员、一个专班抓运作、一套制度抓落实”的工作机制，统筹推进服务企业工作。市公安局先后制定优化营商环境20条、服务和保障“两个健康”若干意见（60条209项）、企业精力减负“10条”、服务民营经济十大重点项目等20余个专项文件，精准对接涉及公安职能的服务需求,实施执法队伍“大整顿”、警务专员“大走访”、服务群众满意“大评议”、深化“两区”建设“大讨论”等行动，细化任务清单和工作举措,相关工作推进情况纳入执法质量监督和综合实绩评估，建立常态化督导机制，确保各项服务举措落地见效。

推行“警务专员”制度

服务企业“零距离”

健全完善市公安局、县（市、区）公安局、派出所三级“警务专员”制度和重点工程护航警长制，以规上工业企业、重点招引企业、生产经营困难企业及员工为服务对象，以“不扰企、优服务”为基本原则，警务专员与服务企业“一对一”保持常态联系，定期上门走访服务，适时开展企业集中服务月等活动。

依托综合警务大走访系统和三服务“小管家”等线上平台，实现涉企问题常态化收集、流转、解决、反馈、监督的闭环管理机制，有效提升企业获得感和满意度。近两年，共组织2555名警务专员走访服务企业2.7万余家（次），收集办理企业困难问题2700余个，同时确保全市省市级重点工程无障碍推进。

实施涉企“柔性执法”

企业经营“零干扰”

严格贯彻落实“宽严相济”刑事司法政策，出台规范涉企执法、优化营商环境“双十铁规”，实施涉企执法报备制度，规定除接报警情等五种情形外，对进入规上企业、重点招引企业、“四上”企业开展行政执法活动的，一律要报经本级公安机关主要负责人审批。截至目前，已开展涉企执法报备300余批次涉及规上企业1096家，防止干扰企业正常生产经营。专门出台《民营企业精力减负10条措施》，对开会调研、检查频次、执法留痕、在线监管、日常服务等工作细化明确，坚决杜绝增加企业精力负担的服务方式和执法检查。

创新推行轻微违规“首次不罚”，针对治安、禁毒、交警等38项日常涉企执法管理事项，研究出台两批次《涉企轻微行政违规行为“首次不罚”目录清单》，优先运用提醒、教育、约谈、责令改正等行政指导手段，引导企业主动守法遵规、合法健康发展。截至目前，已依法对1387次涉企轻微违法行为实施“首次不罚”，涉及企业916家。同时，针对涉企刑事案件，出台《全市公安机关刑事案件办理中落实“两区建设”的若干规定》，进一步规范强制措施、执行措施、办案时效等法条中未明确的执法要求，对一批涉案企业负责人依法采取非羁押性强制措施，最大限度降低了对企业正常生产经营活动的不利影响。

强化刑行联合执法

产权保护“零盲区”

牵头加大温州市级知识产权保护联合执法中心建设力度，通过“4个一”建设工程（即一张市县两级“知识产权保护联合执法中心”网络、一支知识产权保护联合执法队伍、一套知识产权保护机制、一个知识产权保护联合执法应用平台），进一步完善全市知识产权执法协作联动和行刑衔接机制，加强信息共享和技术支持，加大执法监管和刑事打击力度，维护公平有序的市场秩序，努力打造知识产权保护最严城市。

2020年以来，全市共破获侵犯知识产权案件252起，抓获犯罪嫌疑人463人，发起跨省专案打击55起，涉案金额超3亿元，打击侵犯知识产权犯罪工作成效连续8年全省第一。

迭代升级政务服务

快速办事“零跑腿”

坚持多设“路标”、不设“路障”，不断深化以数字化改革为总牵引、以在线服务为主要方式的“放管服”改革，放宽涉企业务办理政策，优化公安政务服务流程，创新打造“温警在线”办事服务平台，深化“警侨在线”“境外车管所”等精准服务举措，先后上线108个全流程网上可办结的涉企与民生高频事项，通过数据共享精简表单材料981种、精简率达62.9%，实现全市179个公安政务服务网点、273个通办窗口办件事项和办件数据“可感知、可量化、可评估”，为民营企业发展提供更多便利，收获广泛好评，全市收到企业致谢锦旗和感谢信共526件。

截至目前，“温警在线”实名认证用户达616万人，企业、群众通过网上办事渠道办理户籍、车管、出入境、治安等公安业务超1000万件，日均网上受理量达到8500余件，已为68.3万名在外温商、8142名海外温籍华侨办事“零次跑”。

为重点企业提供赴香港商务一年多签便利服务，开展“助企双引”宣讲活动128场，对接高新技术企业1305家、涉外企业402家，为企业办理高层次人员签证214人。便利企业开办经营，全面落实“证照分离”改革全覆盖试点，进一步优化审批服务方式、推行告知承诺制审批，精简优化申请材料、办理流程、办结时间等环节，对符合条件的做到当场审批发证、领证即可经营。全面落实企业开办“一日办结”、企业变更“一件事”等便利化制度，协调刻章单位进驻市本级与13个县（市、区）行政服务中心，新设立企业无需到公安机关办理公章刻制备案，首套免费获取，全面停收印章刻制单位入网费、服务费，推进公安涉企领域鉴定评估和中介服务事项经费和时间“双下降”，助推企业在温落地经营“零等待”。