襄阳市公安局党委（党建带队建与公安工作深度融合）

襄阳公安党建引领构建平安大格局

阅读提要

进入7月，一组最新数据令人欣喜——

今年以来，襄阳市道路交通亡人事故同比下降47.5%，未发生较大以上交通事故；电信网络诈骗警情同比下降79.85%，损失同比下降66%。连续7年，襄阳市现行命案全破。

核心数据持续下降的密码，是襄阳公安坚持系统观念、法治思维、强基导向，夯实基层基础，构建起党建引领平安大格局。

共建：44家单位“合成作战”打击电诈

“张婆婆，您可不要听信骗子的花言巧语，千万不能给陌生人转账汇款。”在襄阳市公安局打击新型违法犯罪合成作战中心（反诈中心），预警反制组民警正通过电话劝阻市民。

走进反诈中心，两层小楼布局紧凑。全市21家市直部门、3大通信运营商、19家银行及相关合作单位派员入驻，分别编入警银工作区、预警反制组、防范管控组等。

“44家单位‘合成作战’，织起一张打击电诈的‘天罗地网’。”反诈中心民警张贯毅介绍，针对电诈案件侦办、追损“两难”，反诈中心“防”“打”结合，搭建预警感知平台，与犯罪分子赛跑，第一时间掌握案件线索。

有了预警，如何劝阻市民？襄阳公安和多部门共筑防火墙，民警辅警、社区干部、网格员、志愿者等组建社会防诈矩阵，用短信、电话、上门等多种方式劝阻，力争最短时间找到易被骗人员。

“大数据显示，一半的易被骗人员，我们在半小时内就找到了。”反诈中心负责人介绍，预警感知平台日均预警4500次，准确预警率、预警劝阻并实时反馈率分别为98.6%、98.7%。

襄阳公安反诈中心自去年成立以来，全市电诈警情数降幅达70%，避免群众经济损失30多亿元。

共治：“双重身份”统筹社区力量

牛家勇，襄阳市公安局高新区分局紫贞派出所专职社区民警。他还有另一个身份——园林社区党委副书记。

民警兼任社区党委副书记，这是襄阳公安推行警力下沉、共管共治的一项创举。

“民警到社区后，不参与派出所值班、不接处警、不办理刑事案件、不办理跨辖区的行政（治安）案件，确保每周90%的工作时间在社区。”襄阳市公安局高新区分局局长徐伟说，试点仅1个月，社区警情下降近一半。

“3家洗浴场所、8家宾馆，辖区有96名残疾人、22户低保户……”提起园林社区，牛家勇的脑子里有张“活地图”。

“过去重打击，下沉社区就是要由‘打’转向‘防’，找窟窿、堵窟窿，化解矛盾，大事化小、小事化了。”牛家勇说，对于难度较大的矛盾纠纷，派出所推送后，街道办分管综治的副书记牵头组织职能部门共同调处化解。

依托社区党群服务中心，襄阳公安启动枫桥式公安派出所、枫桥式社区警务室标准化建设，2196个警务室与社区调解室、说事室、法律援助室等“一体共融”，就地化解矛盾、受理群众诉求。

一系列保障机制，让“疑难杂症”找到“药方”，园林社区6起积怨难题得到妥善处置。今年以来，该辖区矛盾纠纷化解成功率达100%，治安、刑事警情分别下降35%、43%，群众满意度大幅提升。

襄阳市副市长、市公安局长李新桥说，事前防范、超前化解成本低、风险可控，事后处置投入大、成本高、效果不好。让优秀民警下沉社区，兼任社区副书记，通过党建引领，把政治优势转化为资源优势，让基层警务释放最大效能。

共享：智慧警务精准服务百姓

芒种时节，走进宜城市小河镇曾洲村，窄窄的小道上，一辆辆农用车正忙碌着。

“咱村里的车都装了芯片，连上物联网啦！”曾洲村警务室民警牟锐介绍，农用车安全性能低，是道路交通安全的重要隐患。他们将物联网技术应用于农机管理，为近300台农用机械、电动车、摩托车安装了芯片。

“随意搜索一台车辆的防控备案号，就能看到行车轨迹、车主信息。”牟锐介绍，通过物联网技术实现对农用机械、电动车、摩托车的精准管控，减少车辆被盗、农机违法上路等问题。自打车辆装上芯片，村里再也没有发生过车辆被盗和农机伤人交通事故。

为进一步精准打击犯罪和精细服务百姓，襄阳公安探索建设智慧警务，涉及感知设备、办案场所、警务终端、服务平台等方面，“农用车入网”是应用场景之一。

不久前，襄城区檀溪湖社区一居民小区，发生高层住户窗框脱落，将行人腿部砸伤。接到警情后，社区民警立刻将信息上传区城市运行管理中心，住建、城管、街道等相关单位迅速认领和处理，并全面排查整改安全隐患，实现跨部门的联勤联动。

以往，这类警情要层层上报，程序多、耗时长。“现在，社区民警可以直接登录城运中心，上传任务后，各部门自行认领。”襄城区公安分局檀溪派出所所长舒楠说，共享“城市大脑”，智慧警务服务百姓更精准、更高效。

聚焦民生需求，深化“放管服”改革，襄阳公安将行政审批事项全部入驻政务服务中心，实行“一网通办、一窗即办、一事联办”，户政、车驾管、出入境等18类36项公安政务服务事项“一站式”办结，让群众享受“看得见、摸得着、得实惠”的便民智慧服务。

（湖北日报全媒记者 江卉 许旷）

湖北日报客户端，关注湖北及天下大事，不仅为用户推送权威的政策解读、新鲜的热点资讯、实用的便民信息，还推出了掌上读报、报料、学习、在线互动等系列特色功能。