江苏实施“放管服”26条激发市场主体活力和创造力,优化创业及政策环境

　　大力推进“互联网+政务服务”、“互联网+综合监管”、聚焦企业和群众办事创业的难点堵点“啃硬骨头”，进一步激发市场主题活力和社会创造力，9月8日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于深化“放管服”改革 着力服务“六稳”“六保”的实施方案》，江苏省以改革和直达的方法，提出26条针对性的“放管服”措施，进一步激发市场主体活力和社会创造力，增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。

　　审批更精简，服务更便利：92.5%的审批事项可在网上办理

　　江苏省政务服务管理办公室主任徐光辉在发布会现场介绍，《关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”的实施方案》(简称“放管服”26条)，文件经省政府第86次常务会议审议通过，由省政府办公厅于2021年8月30日印发实施。

　　徐光辉介绍，近年来，江苏省的“放管服”改革成效明显，审批更精简。在全国率先对省政府部门行政审批中介服务事项进行清理规范，由原18个部门75项，精简为14个部门46项，精简38.7%。监管更有效。坚持放管结合、并重，一体有效推进。省政府制定出台《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》，明确提出7个方面22项措施。17个部门建立行业信用分级分类监管制度，35个部门明确采取对严重失信主体的惩戒措施。“互联网+监管”系统已全面实现与国家、13个设区市“互联网+监管”系统互联互通，上线全省监管事项目录清单2670项、实施清单6.5万项，汇聚监管数据3.5亿条。服务更便利。推出“苏服办”政务集成服务品牌，省市县乡村五级政务服务全覆盖，92.5%的审批事项可在网上办理。

　　开通“一企来”企业咨询服务热线，遴选4093名“政策专员”为各类市场主体提供“菜单式”涉企政策服务、“一键直达”政府服务，满意度始终保持在90%以上。

　　优化就业创业等环境：26条措施从9方面护航经济发展

　　徐光辉介绍，“放管服”26条针对性政策和操作性措施将进一步激发市场主体活力和社会创造力，努力把疫情造成的不利影响降至最低，为推动我省经济长期持续平稳健康发展提供坚强支撑和保障。

　　“放管服”26条从9方面提出要求。围绕进一步推动优化就业环境，提出持续降低就业门槛、着力提升职业技能、壮大发展新就业形态;围绕进一步推动减轻市场主体负担，提出健全惠企服务机制、规范提升中介服务、切实改进认证服务、优化涉企审批服务。

　　围绕进一步推动扩大有效投资，提出持续提高投资审批效率、优化工程建设项目审批;围绕进一步推动激发消费潜力，提出清除消费隐性壁垒、便利新产品市场准入;围绕进一步推动稳外贸稳外资，提出大力优化外商投资环境、着力推进通关便利化、深入清理规范口岸收费;围绕进一步推动优化民生服务，提出创新养老和医疗服务供给、提高社会教助精准性、提升利企便民服务水平。

　　围绕进一步加强事中事后监管，提出加强取消和下放事项监管、提升事中事后监管效能，突出重点领城依法监管、严格规范行政执法:围绕进一步完善有效联系和科学评价机制，提出健全常态化联系机制、规苑营商环境评价、建立企业和群众评价机制:围绕进一步加强组织实施，提出担当负责强推进、协调攻坚抓落实。

　　优化涉企审批、优化政策环境：政务服务“跨省通办”、“一网通办”

　　据介绍，26条措施有3个特点:促改革稳增长。降低市场主体制度性交易成本，健全惠企服务机制，建设“苏企通”平台，优化涉企审批服务，实行中介服务事项清单管理，切实改进认证服务;消除消费隐性壁垒，便利新产品市场准入;持续提高投资审批效率，优化工程建设项目审批，扩大有效投资实物量;大力优化外商投资环境，便利外资企业准入，着力推进通关便利化，深入清理规范口岸收费。

　　惠民生保稳定。优化就业优先政策环境，壮大发展新就业形态，实行灵活就业人员就业登记承诺制，推进职业伤害保障试点，鼓励金融机构推出创业信贷保险产品和服务模式;推动高频民生服务便利化，创新养老和医疗服务供给，提高社会救助精准性;持续深化“一件事”改革、政务服务“跨省通办”“一网通办”，全面推行证明事项告知承诺制。

　　强监管优服务。坚持一体有效推进“放管服”改革，落细落实事中事后监管措施，创新和完善协同监管、信用监管、智能监管;突出重点领域依法监管，严格规范行政执法，加强对中介机构的监管;倡导和推动“无接触服务”，建立企业和群众评价机制。

　　据介绍，“放管服”26条涉及面广、系统性强，下一步，江苏将一手抓防疫、一手抓发展，突出稳定和扩大就业、挖掘国内市场潜力、保障基本民生等重点领域，扎实做好助企纾困、稳岗就业、复工复产等工作;聚焦企业和群众办事创业的难点堵点“啃硬骨头”，突出重点地区、重点企业、重点环节，大力推进“互联网+政务服务”，加快建设“苏企通”平台，建立健全政务数据共享运行机制，提高市场主体和人民群众办事便捷度。一体有效推进“放管服”改革，持续扩大“互联网+综合监管”改革覆盖面，实施更加精准更加有效的监管，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 李冲